实施“蓝天、绿水、净土”三项行动，加大环境污染治理力度，积极应对气候变化，切实保障公众健康，**防范环境风险。

  一、构建空间环境管控体系

  强化宁夏空间发展战略规划、主体功能区划约束作用，科学划分环境功能区，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。划定生态保护红线，优化红线区域管理体制机制，严控各项开发建设活动。制定清水河城镇产业带和太中银、银宁盐发展轴环保准入负面清单，建设六盘山生态效益补偿试验区，增强重要生态功能。根据资源环境承载力调整沿黄城市带发展规模和开发强度，控制城市增长边界。建立差异化的考核评价和责任追究机制，探索生态补偿和排污权交易制度。加强地理国情监测，促进国土空间精细化管理。

  二、加大重点领域污染治理

  加强大气污染治理，推进大气污染防治行动计划，**开展燃煤机组超低排放改造，加大燃煤锅炉、工业烟粉尘、机动车尾气、城市扬尘治理力度，**开展重点行业和区域挥发性有机物污染治理，降低可吸入颗粒物（PM10）浓度，加快推进城市集中供热、热电联产，继续淘汰城市建成区燃煤小锅炉，到2020年，重点行业排污强度比2015年下降30%以上。加强水环境治理，落实水污染防治行动计划，推进黄河干支流、主要排水沟、城市黑臭水体，湖泊湿地等重点流域污染治理，对黄河入河水系进行**排查，确保达标。依法保护饮用水源地，推进地下水污染防治。提高再生水回用率，实现城镇及工业园区污水处理设施全覆盖。**推进城市污水处理厂技术改造，推进城镇污水集中治理，到2020年，地级市建成区和县城污水基本实现全收集、全处理，重点镇污水收集处理能力达到85%以上。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系。加强固体废弃物污染治理，加强重金属污染防治，重点防控区禁止新建扩建增加重金属污染物排放项目。强化工业固体废物运输、贮存、处置和利用各环节的环境监管，提高危险废物规范化管理水平。加强农村农业污染治理，实施农村生活垃圾、污水处理、畜禽粪便污染治理、清洁能源、生态保护等工程，改善农村人居环境。实施土壤污染防治行动计划，建立土壤环境监测体系，优先保护耕地土壤环境。大力提高农业污染防治水平，普及测土配方施肥技术，**推广低毒低残留农药，加强农用残膜回收利用，加快畜禽养殖污染治理及废弃物综合利用设施建设。到2020年，80%规模化畜禽养殖场配套完善粪污贮存设施，30%养殖专业户实施粪污集中收集处理和利用。

  三、防控重大环境风险

  严守环境质量底线，实施环境风险全过程管理，完善区域开发和项目建设环境风险评估。严控石油化工、医药制造、有色金属冶炼、纺织印染等重点行业污染物排放，降低重金属、危险废物、化学品、核与辐射等重点领域环境风险。强化重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体等关系公众健康的重点领域风险预警。健全环境应急监测体系，提高环境应急响应能力。妥善处置突发环境事件，确保不发生大规模环境污染事件。

  四、积极应对气候变化

  **提高应对气候变化能力，加强生态建设，增加森林、草原、湿地碳汇。增强农业、林业、水资源等重点领域适应气候变化能力，降低气候风险。完善应对气候变化政策体系和体制机制，建立温室气体排放统计核算体系。编制省级和市（县）级温室气体清单。继续推进具有示范意义的低碳城市、低碳园区和低碳社区建设。开展二氧化碳捕集利用试点示范。推广具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放。开展重点企（事）业单位温室气体排放核算、报告、初始盘查与核查，与全国同步建立碳排放权交易市场。完成国家下达的碳减排目标任务。

  五、改革生态环境保护治理制度

  推进环境法治建设，实行*严格环境保护制度，按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，健全生态保护红线管控制度、排污许可制度、生态补偿制度、生态文明考核评价制度、生态环境损害责任追究制度，健全环境监测、预警、预防、应急机制。开展环保督察巡视，实施自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理。制定大气、土壤等地方性环保法规，**建立司法联动机制。

  专栏18 环境治理重点工程

  1. 大气环境治理工程：**开展燃煤电厂超低排放改造工程，淘汰地级市建成区20吨/时及以下燃煤锅炉，淘汰所辖县市10吨/时及以下燃煤锅炉；开展20吨/时以上燃煤锅炉除尘、脱硫、脱销改造；全力推进城市热电联产及集中供热，银川市完成燃煤企业余（废）气集中供热改造；完成全区铁合金、电石矿热炉污染综合治理工程等。

  2. 水环境治理工程：实施银川、石嘴山、吴忠、中卫入黄排水沟及固原清水河、葫芦河、渝河等重点流域环境污染综合治理工程，对全区城镇生活污水处理厂进行升级改造，完成全区工业园区污水处理厂建设、提标改造工程及集污管网建设，完成全区城市段黑臭水体治理，推进环境污染第三方治理模式，建设城镇生活污水及工业园区污水处理项目。

  3. 固体废物治理工程：实施吴忠市、固原市、青铜峡市废物处置及综合利用项目，宁夏环保产业聚合区项目，宁夏危险废物和化学品物流园项目，宁夏危险废物收集转运中转站项目，宁夏危险废物和医疗废物处置中心综合治理能力建设工程，宁东能源化工基地四号渣场等项目。

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