实施社会保障提标工程，以统筹城乡、完善功能、强化服务为重点，加快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，织好基本民生安全保障网。

  一、构建城乡一体社会保险体系

  推进养老、医疗保险从制度全覆盖向适龄人员全覆盖。巩固完善基本养老保险自治区级统筹，开展城乡居民基本养老保险基金省级管理，完善基本养老关系转移接续政策和城乡养老保险制度衔接办法，**实施机关事业单位养老保险制度，建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，参保率稳定在95%以上；实现职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险转移接续；根据经济发展水平和基金承受能力，逐步提高城乡居民大病保险报销比例；推进基本医保与商业健康保险相互补充和衔接发展。提高失业、工伤、生育保险统筹层次，到2020年，全区失业保险参保人数达到85万人，工伤保险参保人数达到85万人。创新和加强社会保障管理和经办服务，实现社会保险“五险合一”经办管理，优化服务流程，推进社会保障卡综合应用，为参保单位和群众提供方便快捷无差别的服务。完善社保基金监管机制，保证基金安全完整。

  二、稳步提高社会保障水平

  健全社会保障待遇标准与物价水平挂钩、与城乡居民收入水平相协调的联动机制。建立养老金正常调整机制，稳步提高养老保险待遇水平。建立稳定的医疗保险个人缴费增长机制，建立职工医疗保险退休人员缴费机制，稳步提高基本医保待遇水平。完善失业保险金待遇调整机制。提升工伤保险定期待遇水平。加快发展企业年金、职业年金、商业保险，生育保险与职工基本医疗保险合并实施。完善住房保障体系，加大保障性安居工程建设和棚户区改造力度，改善中低收入家庭居住条件，到2020年，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上。

  三、完善城乡社会救助和社会福利体系

  规范城乡低保管理，完善救助申请家庭经济状况核对机制，提高认定准确率，实现对生活困难家庭的分类救助。统筹城乡特困人员供养制度和医疗救助制度，开展重特大疾病医疗救助。健全临时救助制度，加强城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理。加大未成年人救助保护力度，做好困境儿童、农村留守儿童的福利和保护工作。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，进一步提高优抚安置保障水平，推进社会福利由补缺型向适度普惠型转变。完善残疾人福利补贴制度，改善残疾人康复托养设施条件，保障残疾人享有基本公共服务。创新发展慈善事业，鼓励社会各界参与公益慈善，加强慈善监管，更好发挥慈善事业扶贫济困作用。

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