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话题: 中国报告网:山西省“十三五”规划加大脱贫攻坚力度
222.244.71.*
2016-12-02 09:23:42
    导读:一是发展生产脱贫一批,对有资源、有劳动力贫困户要加大产业培育扶持和就业帮助力度,采取一户一策,一帮一或多帮一的方式,引导贫困户参与生产、加工、销售环节,开辟收入形式多元化。

    把扶贫作为**的民生工程,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持精准帮扶与区域开发紧密结合、扶贫开发与生态保护并重、扶贫开发与社会保障**衔接,扎实推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发大格局,创新扶贫开发工作机制,增强贫困地区内生动力和发展活力。确保“十三五”期间,在现行标准下232万农村贫困人口全部脱贫,58个贫困县全部脱贫摘帽。

    实施精准扶贫、精准脱贫。坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,对症下药、靶向治疗,努力实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(**书记)精准、脱贫成效精准。建立精准扶贫工作机制。按照县为单位、规模科学、精准识别、动态管理的原则,积极完善贫困村、贫困户、贫困劳动力建档立卡工作,建立全省统一、信息共享的精准扶贫信息管理系统。深入分析扶贫对象致贫原因,按照专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接的要求,逐村、逐户、逐个劳动力制订帮扶计划,精准落实帮扶措施。加强扶贫统计监测工作,跟踪监测到村到户扶贫措施及实施效果,努力为精准扶贫提供真实依据。实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划。一是发展生产脱贫一批,对有资源、有劳动力贫困户要加大产业培育扶持和就业帮助力度,采取一户一策,一帮一或多帮一的方式,引导贫困户参与生产、加工、销售环节,开辟收入形式多元化。加强职能培训,实现一户一人有技能,能外出务工,推动贫困群众就地就近转移就业。二是易地搬迁脱贫一批,坚持“政府引导、群众自愿”原则,围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”六个关键环节,积极实施移民搬迁安置工程。对“一方水土养不活一方人”,生活在山区、生态脆弱地区贫困人口,实施扶贫生态移民,做到搬得出、留得住、能就业、有保障。三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,符合农村低保条件的纳入低保范围,符合特困人员供养条件的纳入特困人员供养范围。统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险制度和医疗救助制度的衔接,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜,努力减少因病致贫、因病返贫。

    积极开展专项扶贫。以吕梁、太行两大连片特困地区为主战场,按照产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善贫困群众基本生产生活条件“三加一”的工作思路,深入推进特色产业脱贫、易地搬迁扶贫、扩大贫困地区基础设施覆盖面、引导劳务输出脱贫。发展特色产业脱贫。充分发挥区域特色资源优势,按照坚持市场导向,以企业产业扶贫开发为抓手,扎实推进企业产业扶贫开发。继续深入实施百企千村产业扶贫开发工程。坚持以项目为纽带,围绕农产品加工、特色农业开发、旅游开发等建设,谋划设计实施一批规模大、科技含量高、产业优势独特、带动能力强、适合大企业参与的产业扶贫开发好项目、大项目。逐一量化企业产业扶贫开发工程,落实带动贫困村、贫困户发展生产和吸纳贫困劳动力就业增收任务,推进建立企业与贫困农户建立利益联结机制。积极培育贫困地区农民合作组织,提高贫困户在产业发展中的组织程度。深入推进科技特派员农村科技创业行动,加快现代农业科技在贫困地区的推广应用。实施易地搬迁扶贫。按照坚持政府引导、发挥市场作用、尊重群众意愿的思路,扎实推进易地扶贫搬迁。到2020年,实现户籍人口300人以下、实际居住不到一半的贫困村全部实施移民搬迁。结合新型城镇化建设,因地制宜创新搬迁模式,落实后续产业支持,引导移民转产就业、完善社会保障,实现搬迁户“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。对县城周边建设移民新区集中安置的搬迁户和进城入镇的搬迁户,实施二、三产业为重点的就业培训计划。对城郊或中心镇配套产业开发建设移民新村、中心村就近安置的搬迁户,同步落实产业开发措施。逐步提高易地搬迁补助标准,鼓励支持有条件的市、县财政增加扶贫搬迁专项资金,多措并举减轻搬迁群众负担。扩大贫困地区基础设施覆盖面。按照“因地制宜、突出重点、统筹兼顾、注重实效”的原则,在贫困农村实施以工代赈工程,**改善贫困地区农业生产生活条件,提高贫困农民收入水平。积极实施片区综合开发、基本农田、农田水利、小流域治理和乡村道路建设等以工代赈重点项目,增强抵御自然灾害能力。加快贫困地区交通、水利、电力和互联网建设。对连接贫困地区的国家铁路网、国家高速公路网等重大交通项目建设要加快推动。对贫困地区重大水利工程和中小水利项目要强化建设。对贫困地区水电开发、农田改造升级、光伏发电工程要大力推进。加大“互联网+扶贫”力度,加快实现贫困村宽带网全覆盖,实施电商扶贫工程,促进贫困地区大众创业、万众创新。引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入,继续实施职业技能提升计划,建立和完善输出与输入地劳务对接机制,引导农村贫困人口进入家政、物流、养老等领域就业。对贫困地区农民工返乡创业给予政策支持。有能力在城镇稳定就业和生活的有序实现市民化。加大职业教育培训和贫困大学生资助力度,切实扩大教育扶贫受益面,努力做到让每一个贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。按照政府主导、部门配合、社会参与的总体要求,采取因地制宜、分类区别对待的方法,继续实施“雨露计划”。瞄准建档立卡的贫困劳动力特别是妇女劳动力,扎实推进千村万人就业培训行动计划,逐步**农村“零就业”家庭,促进贫困地区农民务工收入明显增长。

全文链接:http://zhengce.chinabaogao.com/gonggongfuwu/2016/0Y24P352016.html
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