导读：规范发展产权交易市场，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流动，保证产权交易的公正性和有序性。

　　　 健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，加快形成有利于市场经济体系完善的产权制度、国资国企改革、要素市场和现代财税制度等体制机制。

　　　 加快建立现代产权制度。科学界定产权，明确资产所有权归属，完善产权保护制度，健全产权交易规则和监管制度，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，为国民经济持续快速健康发展和社会有序运行提供重要制度保障。保护各种所有制经济产权和合法权益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。规范发展产权交易市场，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流动，保证产权交易的公正性和有序性。建立健全产权保护法律法规，确保各类产权不受侵犯，维护其合法权益和平等发展的权利。依法保护个人产权，防止把属于私人的资产随意上收为国有或集体所有。不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。

　　　 深化国有企业改革。改革和完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。推进国有资产监管机构职能转变，加快国有资本授权经营体制改革，推动国有资本合理流动优化配置，推进经营性国有资产统一集中监管。划分国有企业不同类别，分类推进国有企业改革。完善国有企业现代企业制度建设，健全公司法人治理结构，积极推进国有企业公司制股份制改革，建立国有企业**人员分类分层管理制度，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，深化企业内部用人制度改革。发展混合所有制经济，推动国有企业整体上市或核心业务资产上市。鼓励非公资本出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等形式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股及企业经营管理。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。探索实行混合所有制企业员工持股，建立健全股权流转和退出机制。强化企业内部监督，建立健全**协同的外部监督机制，实施信息公开加强社会监督，建立健全企业国有资产的监督问责机制。加强和改进党对国有企业的**，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，加强国有企业**班子建设和人才队伍建设，切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。重点抓好同煤集团、晋能集团改革试点，使之成为规范运营和具有可持续发展能力的新型能源企业。按照市场经济理念，推动山西金融投资控股集团依法合规运营。

　　　 着力推进要素市场建设。进一步完善煤炭等矿产资源市场配置机制，尽快启动煤炭资源市场化配置改革，研究完善煤炭资源出让转让管理办法。建立城乡统一的建设用地市场，完善农村集体经营性建设用地权能。严格用途管制和用地规划管理，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立统一开放的人力资源市场，保障劳动力自由合理流动。加大户籍制度、社会保障等相关制度的改革力度，逐步实现城乡一体化、区域一体化。探索社会资本与财政资金共同支持、知识产权共享、风险及利益共担的新机制，逐步形成结构合理、功能健全、运行**的市场体系。发挥技术交易市场在促进技术集聚流转、资源配置、秩序规范和创新激励等方面的作用，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

　　　 完善价格形成机制。**放开竞争领域产品价格，推进资源性产品价格形成机制改革，健全农产品价格形成机制，缩小政府定价范围，不断完善市场决定价格机制。建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。

　　　 深化财税体制改革。推进财政资金统筹使用，加大各类预算资金统筹力度。建立跨年度预算平衡机制，加强省级中期财政规划管理。扩大预算公开的范围，增强预算透明度。完善转移支付制度，增加一般性转移支付规模和比例，清理整合规范专项转移支付。加强地方政府债务管理，对政府债务实行规模控制和预算管理，建立债务风险预警和化解机制。探索煤炭行业增值税制度改革，进一步争取扩大煤炭行业进项税抵扣范围，降低煤炭增值税负担。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。完善地方税体系，加强非税收入管理，逐步建立现代财政税收制度。

　　　 健全金融管理和风控机制。适应现代金融市场发展，改革金融监管框架，完善地方金融管理体系，实现金融风险监管全覆盖。建立完善金融风险协同应对处置机制，防止发生系统性、区域性金融风险。

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