导读：加快贫困地区基础设施和公共设施建设，切实解决基础设施建设滞后制约，**提升基本公共服务水平，改善贫困群众生产生活条件。

　　　 按照“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体部署，到2019年，52万贫困人口全部脱贫，1622个贫困村全部退出，42个贫困县全部摘帽，贫困人口人均可支配收入达到4000元以上，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的目标。贫困地区农村牧区居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。到2020年，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平大幅度提高，农牧民自我发展能力显著增强，******贫困现象。

　　　 **节实施脱贫攻坚工程

　　　 把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，与困难地区开发紧密结合，与生态保护并重，与社会保障**衔接，实施脱贫攻坚行动计划。

　　　 一、发展特色产业脱贫

　　　 因地制宜制定贫困地区特色产业发展规划，将贫困户纳入现代农牧业产业发展体系，实施“一户一法”“一村一策”。对有劳动能力和生产发展愿望的贫困人口，重点扶持适宜的特色种养业。对有劳动能力，但自身没有经营能力的贫困人口，通过扶持专业合作社和龙头企业，发展特色种养、民族手工、乡村旅游、特色文化等优势产业，强化与贫困户的利益联结机制，实现就地脱贫。支持发展农畜产品加工业，加快产业融合，让贫困户分享全产业链和价值链增值效益。积极探索跨地区兴办扶贫产业。

　　　 二、实施转移就业脱贫

　　　 实施职业技能提升和转移就业培训工程，开展订单、定岗、定向培训，推进培训、鉴定、输转一体化，支持有条件的县建立综合培训平台。将贫困户纳入创业促进就业扶持政策和创业贷款担保基金支持范围。大力开展贫困村致富带头人培训，增强带领贫困农牧民脱贫致富的示范**能力。积极发展劳务经济，拓展贫困劳动力就业务工渠道。

　　　 三、实施易地搬迁脱贫

　　　 对“一方水土养活不起一方人”的贫困人口，坚持“政府主导、群众自愿、积极稳妥、分类实施”的原则，采取行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇、工业园区和乡村旅游区安置、插花安置和投亲靠友等其他方式安置。

　　　 四、实施生态保护脱贫

　　　 结合生态环境保护和治理，探索生态脱贫新路子。对生态环境保护的重点地区，面向贫困农牧户适当增加生态管护岗位，力争有生态保护任务的地区每个贫困户有一名生态管护员。新一轮退耕还林还草工程项目向贫困村、贫困户倾斜。进一步完善草原生态保护补助奖励政策。

　　　 五、探索资产收益脱贫

　　　 结合发展特色扶贫产业，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农牧业、特色养殖、乡村旅游、光伏建设等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。探索将扶贫资金通过量化折股的方式配置给贫困户，入股生产经营组织。支持农牧民合作社和其他经营主体通过土地、草场等托管、牲畜托养和吸收农牧民土地、草场经营权入股等方式带动贫困户增收。贫困地区水电、矿产资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。

　　　 六、实施发展教育脱贫

　　　 加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。扩大学前教育资源覆盖面，提高九年义务教育巩固率，普及高中阶段教育，大力发展职业教育。健全完善贫困家庭学生助学政策体系，落实免费教育政策。加大对异地办学的支持力度。加强贫困地区乡村教师队伍建设。努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。加大对贫困家庭大学生的资助力度，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。

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