在“两步申报”试行阶段中海关给予的定义是，在舱单法定提前电子传输前提下，经海关认证的高资信企业进行进出口货物申报后，海关可以先办理查验放行手续，企业在规定时间内办理补充申报、符合、缴纳税费等手续。(快件代理报关)”也就是说收货人在进口货物运抵且获得舱单信息的前提下，无需一次性向海关提交全部申报信息及单证，只可凭提单概要就可以申报提货，接下来只要收货人在规定时间内向海关进行完整申报就可以完成通关手续。
“两步申报”，一方面加快货物口岸流转时间，货物可快速提离，另一方面也避免了企业一次性全口径申报引发申报差错。企业可自行选择“两步申报”或“一次申报，分布处置”模式，提升企业适应度和选择上的灵活自主性。
两步申报
（一）**步：概要申报、快速提离
企业通过“单一窗口”“互联网+海关”进行概要申报，向海关申报进口货物：
是否涉证
是否涉检
是否涉税
不属于禁限管制且不依法需检验或检疫的，填制9个项目，并确认涉及物流的2个项目。
属于禁限管制的，即“涉证”，增加申报2个项目。
依法需检验或检疫的（属于法检目录内商品及法律法规规定需检验或检疫的商品），（上海空运报关）即“涉检”，增加申报5个项目。
需要缴纳税款的，即“涉税”，须选择符合要求的担保备案编号。
代理报关的需上传电子版代理报关委托书。
海关完成风险排查处置后，允许企业将货物提离海关监管作业场所（场地）。
（利好：从原来的一次性“一张大单”申报到“两步申报”，企业不必等到所有报关资料备齐再进行申报，可以充分凭借提单信息进行概要申报，兼具便利性与客观性。）
（二）第二步：完整申报、便捷通关
企业在运输工具申报进境之日起14日内，向接受概要申报的海关进行完整申报（申报界面与原整合申报一致），办理缴纳税款等其他通关手续。
完成放行后，企业按照海关相关规定办理其他相关业务。
（利好：企业通过“两步申报”，由原来的“时点申报”变为“过程申报”，监管不再集中在口岸环节，进一步降低了企业通关成本，提高了通关效率。）
（三）加工贸易和海关特殊监管区域内企业，以及保税监管场所的货物申报在金关二期系统开展“两步申报”：
**步变了：概要申报环节不使用保税核注清单；
第二步不变：完整申报时报关单按原有模式由保税核注清单生成。
为什么是“两步申报”不是“两次申报”?
“两步申报”是一个完整的“过程申报”，企业可以不必一次性填报完整，而是根据掌握的信息分两步填报，先完成一部分必要的信息，放行提货后，在规定时间内补充完成申报。
过去：时点申报、时点监管，资料不少，时间很赶。
现在：过程申报、过程监管，如非必要，提货再报。
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