——17331726471——赵经理——17331726471——微信17331726471声测管由此而论，这也是一项对严重过剩产能集中地区，特别是重化工业比重偏大的老工业基地摆脱困境的支持性政策。

按此方案实施，应该有必要的配套措施，比如相关行业企业的不良贷款，该核销就要核销。不少银行为了不把自己的不良率抬高，采取以新补旧等办法，目的是不核销坏账。对银行来说，要面对这个现实。

如何把减产计划落实到位，防止“别人减我不减或少减”的情况出现，应有相应的预防和惩罚措施。可由国家统计、审计部门到相关地区进行核查，也可引入社会监督机制。如发现不减、少减或“假减”等情况，公开通报批评，并相应减少国家财政贴息。

过去一些年是钢铁、煤炭等重化工业的高速发展期，那时候就应该让它发展，而现在需求已经碰着屋顶了，该收缩时就要收缩。过去，有关政府部门提出一些调控政策，收效不大。需要反思这些政策与发展阶段的适应性，与市场经济规律的适应性，以及调控的思路和方法是否对头。

从政府来说，管制是为了约束企业行为带来的负的外部性，主要指标应当是环保、节能、安全，不论企业规模大小，不论设备新旧，达标就要保护，不达标则要惩罚。而在实际调控中，往往是以企业规模大小、设备新旧为标准决定是否关掉。有的炉子容积小一点，在环保、节能、安全等方面都达标，为什么要关掉？如果大的炉子在环保、节能、安全上有问题，你管不管？

政府管制，**不要使用具体的经济技术指标，因为这些指标的功能是很复杂的，难以作出准确判断。用企业大小、设备新旧来衡量产能是否“落后”不符合市场经济原则，还是过去计划经济遗留下来的思维方式。

在全国范围实行严重过剩产能减产计划，是采取行政和市场相结合的办法，等比例减产是行政办法，减产指标可交易是市场办法。在一个省的范围内，也可以采取这一方案，省里确定减产总量，等比例分到市或县一级，同时允许指标交易，并有一些配套政策。

至于何时减产到位，将主要依据相关产业市场供求状态作出判断。

根据估算，相关行业减产10%大体是必要的。随着价格回升，当企业盈利水平接近或达到社会平均盈利水平时，可以认为减产基本到位。显然，不同行业的减产到位点是有区别的。这些行业的盈利状况得到明显改善后，全社会企业盈利水平将会进入稳定状态，即使增长速度有所波动，亦可从容应对。从全局看，这时有很大可能性找到了中高速增长的均衡点，经济将会进入一个比较平稳且可持续的增长期。（作者：中国经济50人论坛成员 刘

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